2017年，硚口区编办认真贯彻落实十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕区委、区政府的重点工作部署，积极推进“放管服”改革、行政审批制度改革、街道行政管理体制改革以及事业单位分类“九定”等各项工作；优化机构编制资源，科学配置人员编制、合理制定人员编制补充计划；加强党支部组织建设，认真开展“支部主题党日”活动，转变工作作风，为实现硚口区拼搏赶超、转型发展、跨越发展提供了体制机制保障。省政务公开中期考核取得优秀等次，获得省编办拨付的6万元工作经费。现将2017年工作情况以及2018年工作安排报告如下：
一、纵深推进“放管服”改革
为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，按照 “三办”的改革要求，持续简政放权、提升监管水平、优化政务服务，将改革不断推向深入，进一步激发市场活力和社会创造力。
（一）成立区级工作专班，加强督办协调。一是找准切入点和抓手，成立工作专班，将全区22家责任单位和11个街道纳入专班，明确责任领导、责任科室和具体联络人员。其中，7家牵头单位将工作任务步骤化、时间化，形成工作细化方案。二是定期督办与协调。每月召开协调会，对当月的工作任务进行了收尾与资料收集，对下一月份需完成的工作开展部署，不定期督办。三是开展政务公开。按要求在区门户网上公开了行政审批中介服务事项清单、投资核准事项清单、职业资格目录清单、政府定价和指导价经营服务性收费清单、工商登记前后置审批事项目录清单等。
（二）编制公布街道权责清单。一是组织街道工作人员参加省审改办组织的全省乡镇全责清单培训和编审会，就有关省和市街道权责清单目录进行的逐条梳理和审议。二是编制发布区级街道权责清单目录内容。6月，区创治办印发《关于制定街道权力清单程序清单责任清单的指导意见》（硚创治办〔2017〕1号），梳理出我区规范文件权责项目7条，区级街道权责清单71项。包含行政许可1项，行政给付1项，行政处罚1项，行政检查4项，行政确认9项，其他权力55项。三是完成街道权责清单编制和集中网上公示。组织11个街道完成街道71项权力清单对应的程序清单和责任清单的编制工作。同时各街道按照统一要求印发各自街道权责清单目录文件。6月底上网公示全区11个街道权力清单、责任清单和程序清单以及办事流程图。四是制发《硚口区街道权责清单动态管理办法（试行）》，此办法和《街道职责准入制度》一起发挥作用，在制度建设层面切实规范了街道权责运转，减轻了街道的负担。
（三）规范促进涉审中介服务发展。根据省行政审批中介服务网平台显示的信息，经与区行政审批局核查，目前涉及我区行政审批中介服务事项为16项。硚口辖区内涉审中介服务机构2家，涉及社会团体成立、变更、注销登记和建设项目环境影响评价文件审批。
（四）认真完成各项“放管服”改革任务。目前，全区20项改革任务于10月份完成15项。全面推行“双随机一公开”监管、大力推行网上审批服务、开展“减证便民”专项行动、引导市场主体发展、清理规范投资报建审批事项、清理规范执业资格、清理涉企收费、整治“红顶中介”等各项工作成效明显，其中推进市场监管体制改革因为市里暂未开展相关工作部署，目前暂未开展。
二、区级综合行政审批改革落地提效
（一）承接调整区级行政权力事项。做好市级下放行政权力事项的承接和调整，2017年新承接行政权力2项、取消9项、不列入1项、类别调整1项、更名1项，动态调整全区行政权力清单、程序清单和责任清单，并在区政府门户网站公开。目前，区级30家部门履行10大类行政权力共2402个事项。此外，还有251项行政权力事项因我区暂无行政管理对象等原因，列入暂缓实施。
（二）强化区级行政审批事项调整。于3月底完成了行政审批七项工作任务：审批事项划转交接、审批环节划转、领导配备、审批工作人员划转、审批材料规范、审批流程再造、审批监管衔接，全部按要求落实到位。将全区18家行政主管部门的审批事项统一交由区行政审批局管理，实现审批职责、审批事项、审批环节的“三集中”，最大程度方便企业和群众办事。2017年6月，根据《武汉市行政审批制度改革领导小组办公室关于印发区级行政审批通用目录的通知》对我区行政审批事项进行清理和调整，形成159项行政审批事项目录清单，其中保留实施79项，暂缓实施80项。
（三）协同推进“三办”改革。会同区行政审批局，对照“三办”改革目标，组织编制区级和街道“三办”事项清单。对区级审批服务事项、街道政务事项逐项进行清理，将行政许可、行政奖励、行政裁决、行政确定、行政给付、其他类等行政权力纳入三办范围，部署开展三办清单、办事指南、一次性告知书的编制工作。并在区政府门户网站开辟专栏进行公开。目前，全区“三办”事项1104项，其中包括行政审批事项275项，政务服务80项，街道78项，垂直管理部门政务服务事项共 468项。
三、事业单位“九定”工作全面完成
为落实市机构编制委员会关于做好事业单位“九定”工作的要求，我区率先在全市启动事业单位“九定”工作，对全区230家事业单位重新制定机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、经费形式、人员编制、领导职数、内设机构和人员结构的“九定”方案。按照“先易后难”原则，2017年上半年第一批完成103家区属事业单位的“九定”工作。第二批127家区属事业单位的“九定”现已经区编委会研究同意。全区事业单位“九定”工作在年底将实现全覆盖。划分为经营类事业单位的区市政总公司，根据国家、省、市要求，待配套政策出台后，适时审慎的推进经营类事业单位改制。
四、统筹推进其他各项改革及工作任务
（一）配合推进群团改革工作。根据全区的群团改革方案，与团区委、区总工会、区妇联、区科协经过多轮协商，按要求草拟了4家单位的机构改革方案。优化群团机关的内部设置，整合部门职能，不断适应群团工作新特点、新要求。
（二）配合推进机关事业单位养老保险制度改革。与区社保处、区人资局配合，开展区机关事业单位养老保险审核工作，对在职人员养老保险名单审核，保障全区工作人员顺利参保，截止目前已完成行政单位59家、1549人；参公单位17家、356人；事业单位156家、6121人的审核任务。
（三）承办议提案办理工作。2017年，区编办主办人大议案2件，政协提案1件，主要是有关社区卫生服务中心机构编制事宜。区编办高度重视议提案办理工作，明确事业科承担办理工作。经过与3个议提案的各主要代表进行沟通，进一步调查了解、听取意见，同时就该议提案核心问题涉及的政策和我区实际情况向代表进行了汇报。目前已形成议提案办理的正式回复意见，并上门进行答复，提案人表示满意。
五、动态调整，严控区财政供养系数
（一）内部挖潜，动态调整机构编制资源。在严格控制总量的前提下，适应区经济社会发展的新情况新要求，科学配置机构编制资源，适时对机构编制进行动态调整，2017年报经区编委会同意，进行了五大调整。一是职责调整：对区城中村改造工作办公室职责、盐业监管职责及互联网+、大数据运用和电子政务及网格化管理等职责进行调整。二是编制调整：增核区招商局行政编制、事业编制，核减区城市管理委员会所属事业单位编制。三是调整内设机构：区招商局、区文体局、区文明办增设内设科室。四是机构更名：对区老干部工作局、区中小企业发展局、区汉正街中央服务区发展中心、区财政局预算外资金管理办公室、街道社会管理综合治理委员会办公室进行更名。五是新设立：区投资审计中心、区物业服务指导中心。
（二）严控财政供养编制，为部门发展提供编制保障。2017年，全区共下达党政群机关行政编制计划13名；街道编制计划16名；参照公务员法管理全额事业编制计划19名；事业编制计划121名，其中中小学招聘49名（含当年度211院校招聘生）；幼儿园招聘45名；其他事业单位招聘27名。下达2017年区社区卫生服务中心员额管理人员招聘40名。
（三）加强机构编制问题整改推进审批联动工作。为尽快形成统一规范、精准管理、动态运行、监督有力的机构编制整改工作体系，提高全区机构编制资源的使用保障能力，区编办按照省、市编办工作要求，坚持“四措施，四到位”，认真做好机构编制问题整改推进联动审批工作。一是高度重视，安排部署到位。6月23日召开全区机构编制问题整改大会，启动部署工作，细化责任分工。二是认真排查，建立台账制度。组织机关事业单位开展违反机构编制管理规定的问题自查，建立问题整改台账。截至目前,对各单位违规超编进人、领导任职不规范、违规增设机构等问题进行摸底排查，上报三类问题共计31个。三是结合审批联动，强化监督到位。不定期对各单位建立问题整改台账、推动审批联动工作情况开展督查，对隐瞒不报、敷衍整改、整改不力的单位，按有关规定严格追究责任，确保机构编制问题整改推进审批联动工作落实到位，严肃机构编制纪律。
六、加强政务网络管理，提升政务公开质量
（一）不断提升机构编制政务公开质量。按照准确、规范、扩面、及时的原则，进一步深化机构编制政务公开工作，认真办理全区机关事业单位人员异动，做到及时审核，及时上薄，及时上网公开，定人定责维护更新编制政务公开信息，及时准确公开人员编制异动情况并补充公布编制政务信息。全区290家机关事业单位，机关事业各类编制7866名，机关事业单位各类在编人员7910名的信息全部实现网上公开，公开率达100%，充分保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
（二）有效推进区中文域名注册和网上名称管理工作。为进一步建立政务和公益专用中文域名体系，是加快电子政务建设，积极采取切实有效措施，努力推进中文域名注册工作。截至2017年6月底，共注册中文域名290个，其中政务域名64个，公益域名226个；完成网上名称申请225家，已经领取《标识证书》单位40家，达到市编办要求的注册比例。全区机关和事业单位域名费用实现区财政统一支付。
（三）完成统一社会信用代码证赋码换证工作。按照省、市统一部署，我区机关和群团机构统一社会信用代码证书正式启用。今年年初我区按照集中通知、分批办理的步骤，对持有组织机构代码证的行政机关，办理统一社会信用代码证赋码换证，已办理机关赋码59家、办理群团赋码7家。同时办理了辖区的女子监狱等非区管机构的统一社会信用代码证。
七、开展事业单位法人年度报告公示及登记工作
根据省、市事业单位登记管理局通知，2017年开始事业单位法人年检进行改革，以后法人年检采取网上提交电子材料审核，不在收取纸质材料审核。今年完成2016年度我区符合事业单位法人年度报告和公示单位243家，实际完成事业单位法人年度报告241家。网上公示事业单位法人241家。事业单位法人年度报告网上公示率99.1%。办理新设立事业单位法人登记5家，变更事业单位法人登记122家，注销事业单位法人证8家，补领法人证书6家。
九、改进工作作风，加强自身建设
（一）推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“红色引擎”工程以及意识形态工作。提高政治站位，坚持把思想教育放在第一位，用党章、党规规范党员的言行。高标准、严要求开展“支部主题党日”活动。有效强化全体党员的宗旨意识。积极组织全体党员干部参加《党章》、《准则》、《条例》测试，深化党员干部学习成果。领导班子成员带头讲党课。加强政治纪律和政治规矩的学习教育，及时纠正执行纪律宽松软问题，不断增强领导班子和干部建设。
积极推进“红色引擎”工程，落实“周四理论学习日”制度，将学习习近平总书记系列重要讲话贯穿全年中心组学习内容。全体党员干部积极参与到“红色基金”捐款活动中，共6人1900元。不断整治“新衙门作风”，改善机关工作风气。设立党员示范岗，强化党员干部的责任意识。积极组织党员干部关注“先锋硚口”等公众号、安装“长江日报”等app，不断传播正能量。做好联系服务企业工作，大力宣传政策，搜集企业遇到的问题，积极协助解决问题。
全面开展意识形态工作，严格落实意识形态责任制。把网络意识形态工作列入编办重要工作、纳入领导班子目标管理，加强理论学习，强化思想建设。进行意识形态风险点排查以及制定预案，做好自查以及总结工作。编办领导围绕网络意识安全重要性作专题辅导，开展网络意识形态领域自查，成立网络安全和信息化领导小组，切实维护网络意识形态安全。
（二）不断深化党支部组织建设。落实从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”。按要求开展党员组织关系集中排查、民主评议党员等工作。坚持高标准、严要求，认真落实“三会一课”制度。广泛开展谈心交心，开展批评与自我批评，加强党内政治生活。牢固树立“四个意识”，严格按照要求做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，严格执行“三重一大”报告制度。切实加强组织管理，抓好党支部建设，整顿工作风气。积极开展“千名在职党员进社区”活动，深入古田街古南社区，完善在职党员进社区信息库，动员在职党员干部认领服务事项和社区群众“微心愿”，开展“双认领”活动，共为困难群众赠送5桶油、5袋米。
（三）稳步推进党风廉政建设。加强党风廉政建设和政治纪律建设，突出“两个责任”。全面落实中央八项规定、省委六条意见、市“十一项”禁令、区委十二条禁止、“四严十不准”要求。严格按要求传达学习省、市、区纪委工作各项会议精神。加强党风廉政建设，狠抓“八项规定”落实、纠治“四风”，持续整顿“新衙门作风”，加大治庸问责力度，营造正风提效新常态。严格落实党风廉政建设“两个责任”，签订党风廉政责任书。开展党风廉政教育月系列活动。积极组织党员干部学习省、市、区纪委通报。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，认真落实领导班子成员法治建设“一岗双责”，积极参与全区普法工作，开展“七五”普法知识竞赛活动。注重抓早抓小抓苗头，加强对党员干部的日常监督,始终把维护政治纪律放在首位，加强对党的纪律执行情况的监督检查。
（四）不断提升干部队伍建设。加强党员队伍建设，结合“支部主题党日”等活动不断加强对党员的教育、管理、监督和服务，引导编办党员干部自觉履行义务，保障党员充分行使权利。强化政治理论学习和业务知识学习，按要求参加全区组织的区管干部培训、科及科以下菜单式选学以及省编办、市编办组织的培训。
十、2018年工作安排
（一）继续推进“放管服”改革
1．持续做好行政权力事项承接。协调区工作专班，做好市简政放权下放事项的承接和调整，动态调整全区行政权力清单、程序清单和责任清单，并在区政府门户网站公开。
2．推动行政审批3.0改革落地。继续抓好以“三办”为核心的行政审批制度改革。
3．规范行政审批事项目录管理。按照全市统一规范，修订完善全区行政审批事项通用目录。
（二）深化事业单位改革
4．优化事业单位机构布局。根据全区经济和社会发展需要，进一步加大事业单位的整合调整力度，不断优化事业单位结构布局。
5．分类推进事业单位改革。按照国家、省、市出台的政策，稳妥推进生产经营类事业单位改革；根据市工作部署，推进公园绿化、道路养护等事业单位“管养分离”改革和检验检测认证机构改革。
6．创新事业单位登记管理。推进事业单位网上登记服务和“三证合一”改革，完善事业单位年度报告公示制度；开展事业单位机构法人登记年度“双随机、一公开”抽查监管和机构编制实地评估工作；探索事业单位社会信用评价工作机制。
（三）推进专项领域改革调整
7．推进综合市场监管体制改革。按照全市统一安排，组织开展市场监管机构的改革，建立大市场监管的新体制。
8．推进综合执法改革。承接市交通运输领域综合执法改革，调整区交通运输执法机构、执法职责和执法力量；按上级部署推进城市管理综合执法体制改革和水政综合执法改革。
9．推进环保监测监察垂直管理体制改革调整。做好环保监测监察实行垂直管理涉及的机构、编制、职责调整。
（四）加强和改进机构编制管理
10．严格编制总量控制。落实控编减编要求，严格用编计划管理，注重动态调整编制，做到行政编制总量不突破，事业编制总量以2012年底为基数只减不增，财政供养编制只减不增，财政供养人员在财政供养编制控制目标内只减不增。
11．做好统一社会信用代码赋码工作。全面完成全区党政群机关统一社会信用代码赋码工作；根据授权，完成垂直管理机构区级法院、检察院、国家税务局及其下设分局和派出机构，中国人民银行硚口支行，属地监狱和强制戒毒机构等有关机关的统一社会信用代码赋码工作；完善赋码办证管理制度，实现统一社会信用代码证赋码及变更登记常态化、制度化和规范化。
12．加大政务和公益中文域名注册力度。实现全区党政群机关及事业单位中文域名注册全覆盖；指导已开办网站单位按要求挂“政务”和“公益”域名标识。
13．强化机构编制监督管理。加强机构编制政策法规宣传，严格执行机构编制的有关政策、法规和纪律，提高机构编制工作法规化、规范化和信息化水平；及时纠正查处违纪违规行为，严肃机构编制管理。