上半年，在县委、县政府正确领导和省办、市局精心指导下，我局全面贯彻落实十九大和习总书记在四川成都主持召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神，扎实抓好精准扶贫、精准脱贫工作。现汇报如下：
一、上半年工作
1.制定攻坚文件。根据上级部署，结合我县实际，制定下发了《金溪县2018年脱贫攻坚工作实施意见》（金办发〔2018〕9号）、《金溪县扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（金办发〔2018〕10号）、《金溪县2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》（金办发〔2018〕11号）、《金溪县2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动工作方案》（金脱贫字〔2018〕2号）文件。另外，及时对“春季攻势”行动、“夏季整改”行动进行了督查。
2.夯实脱贫基础。一是开展贫困户精准识别调查核实，落实专人负责报送信息和网上录入信息数据，做好精准扶贫室档案资料采集和整理。目前正在加紧做好全县录入全国扶贫信息系统建档立卡数据精准导入省精准脱贫大数据平台工作, 已基本完成大数据 APP在全县扶贫干部、驻村第一书记和工作队员中使用全覆盖。相关部门与扶贫信息系统正在全面核实存疑数据、同步修订关联数据、联动修订县、乡、村关联档案材料。2017年度贫困人口脱贫、贫困村退出的批复、公示、公告工作已完成。二是对退出的贫困村、脱贫的贫困户，坚持跟踪服务、实现持续稳定脱贫。三是加强财政专项扶贫资金、涉农整合资金使用的监督管理，完善项目安排、资金使用、项目实施和资金公示制度，建立县扶贫项目库，开展各类扶贫资金审计，对十八大以来中央扶贫资金涉农项目实施情况进行自查。
3.推进产业脱贫。一是全县蔬菜种植面积10.8万亩，新增2000亩，带动100户贫困户脱贫。二是白沿、靖思、下东漕、中州四个贫困村建成南丰蜜桔产业村，规划秀谷、琅琚、合市建设金溪蜜梨核心区。三是建成中洲180亩、下东槽580亩、上李2600亩、连下1400亩、柏林560亩高标农田；新增天竹生态农业、赣粮农业龙头企业200亩有机大米基地，带动10户贫困户脱贫；做大做强千佳米业、千佳生物，吸纳贫困户就业。四是以琅琚、合市、琉璃、陆坊为重点，辐射双塘、左坊、对桥畜禽养殖区域，推进畜牧业标准化、规模化，已改造完善10个生猪、5个家禽标准化养殖场；推广左坊客路“公司+贫困户带资入股”养殖模式，力争全县生猪养殖带动200户、家禽养殖带动120户贫困户脱贫。五是建成5个稻渔、稻虾种养示范基地860余亩，带动5户贫困户脱贫。六是在陆坊上李投资5亿元，建设“万花道”田园综合体，打造“金溪花海”；以农家乐、农庄、农场新三农模式，开发赏花、采果、品茶、垂钓、观景等观光项目，打造古村竹桥、秀美徐坊、生态湾澎、古色疏山等旅游精品。七是建立65家益农信息社，打造土特产精品农村电商，带动50户贫困户脱贫。八是建立产业技术帮扶机制，进村入户技术指导3000余次，培训农民500人次，发放资料2000余份，发给贫困户农资2000余元。九是新建13个光伏发电站争取在6月30日前并网发电，实现贫困村光伏发电扶贫全覆盖。
4.实施就业脱贫。一是比对贫困人口信息与就业、培训等信息，为1669个贫困劳力建档立卡。二是举办精准扶贫招聘会2场、送岗下乡入村活动5场，收集贫困劳力就业岗位350个。三是将符合条件就业扶贫车间纳入促进就业基地和劳动密集型小企业范围，让其享受税收优惠和创业贷款贴息，现设置扶贫车间41个，吸纳1371人（其中建档立卡贫困劳力75人）。四是开发农家书屋、护林、防火、水库安全管理、乡村道路维护、保绿保洁等扶贫专岗161个，其中贫困村专岗25人。五是对吸纳贫困劳力就业的家庭企业按规定落实社保补贴、岗位补贴。六是做出资金预算，安排用于扶贫专岗、扶贫车间、贫困劳力培训资金100.6万元。
5.服务健康脱贫。一是13605名贫困人口全部建档签约，为患慢性疾病1022人建立疾病卡，确定县乡村三级医务人员为包干责任人，做到每月随访一次。二是让13605名贫困人口免费参加城乡居民医保，为他们和集中供养的低保、五保户购买人均120元/年的大病商业补充保险，他们住院取消起付线、免交押金。三是对农村建档立卡贫困人口在提高基本医保、大病保险、重大疾病商业补充保险、医疗救助保障水平的基础上，实行兜底保障。四是贫困患者住院费用个人自付比在10%以下，做到县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、扶贫病床设置、大病集中救治和家庭医生签约服务五个全覆盖。
6.抓好教育脱贫。一是宣传《江西省学生资助“十不准”》、散发《教育扶贫学生资助政策简介》和资助金“告知书”。二是比对学生信息,查实本学期金溪籍建档立卡名单，加强与兄弟省市县教育部门沟通,识别外地在金溪就读建档立卡生,对户籍所在地未享受资助的给予资助，各项资助金已发放到位。三是目前没有一名学生因经济困难而辍学。四是本学期对1757名义务教育阶段建档立卡生实行“零收费”,免费金额55万元。五是党员教师和优秀教师与贫困生结对,实行学校校长与乡镇属地双负责制度。
7.促进安居扶贫。一是制定了易地搬迁贫困户后期帮扶措施，落实搬迁户产业扶持项目，并逐户记录收入来源、建立台账，做到搬迁后就业有门路、增收有渠道、脱贫有保障。二是加快了C级、D级危房改建力度，对全县所有建档立卡贫困户疑似住危旧房的都进行了排查鉴定，并实行造册登记、逐户落实改建资金。
8.筑牢兜底保障。一是今年将城镇低保标准提至580元/人/月，月人均补差水平增加30元，达380元；农村低保标准提至355元/人/月，月人均补差水平增加40元，达265元；农村集中供养特困对象提至500元/人/月，农村分散供养特困对象提至360元/人/月；散居孤儿提至800元/人/月，福利机构收养孤儿提至1200元/人/月。二是进行了农村低保年度评议评审，户均保障人数2.2人，常补对象占保障对象总人数20%以上，整户保比例提至60%，享受低保未脱贫的精准扶贫对象融合率达到90%。三是对全县城镇低保对象、特困供养对象、支出型低收入贫困家庭进行了调查摸底。
9.强化精神扶贫。一是开展星级文明户评选，将新农村建设点、古村古镇、各大社区培育成文明亮点村或文明小区。二是以相声、快板、小品、舞蹈、微情景剧等形式，宣传扶贫政策，激发贫困户脱贫信心和内生动力。三是张贴攻坚标语，展示村规民约、家风家训、扶贫帮困成果，宣传传统美德、倡导文明教化、树立典型，争做“孝心儿女”、“好媳妇好婆婆”、“好妻子好丈夫”、“好妯娌好邻居”，利用“和谐银行”弘扬正能量。
10.动员社会扶贫。一是全面开展“百企帮百村”行动，加强与企业家和社会爱心人士对接，引导他们积极参与扶贫。抚州市金锋房地产开发有限公司董事长陈卫良、东莞金溪商会会长李勇刚、江西金铭丝绸有限公司董事长余丽铭、江西疏山琴岛演艺有限公司董总经理、浙江舟山福瑞船务有限责任公司总经理朱丹锋、社会爱心人士罗建根、广东小猪班纳服饰有限公司和江西融旺百货公司等纷纷解囊，为我县贫困村学校、贫困对象献爱心。二是陈坊积乡建立了社会扶贫爱心服务站，搭起了社会爱心人士与贫困户之间的桥梁。
11.创新工作方法。一是创办了《金溪县脱贫攻坚工作简报》，为我县宣传各级脱贫攻坚政策措施打造了专门平台，为讲好金溪扶贫故事开辟了独特园地，为县委、县政府脱贫攻坚科学决策提供了参考依据，目前已出5期。二是全县连心小分队、帮扶工作队队员及全体帮扶干部在脱贫攻坚“夏季整改”行动中与自己结对帮扶对象开展了握一下手、交一次心、吃一餐饭、上一堂课、在他们家中住一宿、满足他们一个“微心愿”的“六个一”活动，从而密切了党群关系、拉近了干群距离、树立了贫困户自主脱贫信心，为贫困户解决了实际困难。
12.注重移民后扶。一是开展大中型水库移民直补人口核减调查，对核减人员名单进行公示、告知，报经省、市移民部门批准、备案。年初，对直补移民人口进行了核减，直补移民人口为22058人，核减143人，无法核定项目扶持人口为11382人。上半年通过财政局“惠农一卡通”在上级拨入资金到达专户十天内足额发放水库移民直补资金661.74万元。二是初步对（2014-2018学年）“水库移民职业教育培训”进行初审，预计需发放150人次40万元资金。三是编制了《金溪县2018-2020年秀美乡村、美丽家园建设实施计划》，对全县移民人口占比20%及以上的151个村小组历来投资情况和今后示范村项目作出三年规划安排。四是对2018年全县移民项目进行初步筛选，预安排186个项目（其中美丽家园10个），项目资金1834.92万元。
二、存在的问题
1.少数贫困户依赖思想严重，“靠着墙根晒太阳，等着干部送小康”，认为帮扶干部捐钱送物理所应当。
2.重病低保、五保户，兜底保障贫困户，住在边远山区生存条件较差的贫困户等抵御意外风险能力低。
3.农村变压器破损现象严重，多数能耗高、性能差，导线截面偏小，表箱、接户线锈蚀，容易引发安全事故。
4.我县林技员偏少，导致服务指导力度不够，林农对生态脱贫认知度不强，需要多次上门指导服务；油茶等产业发展技术要求高，见效慢，盛产之前，林农多是守着“绿色银行”受着穷。
5.县内医疗救治能力不足，生大病需到市级或省级医院就诊，无形增加交通、食宿、护理、医疗等费用；慢性病贫困患者在县、乡、村定点医疗机构很难买到所需药品，需要到省、市或药店购买，增加费用。
6.统筹整合财政涉农扶贫资金年初方案中纳入整合范围资金是预算数，部分上级专项资金未具体下达，存在不确定因素，对我县具体分配使用资金存在一定影响；乡镇扶贫项目部分申报不实，资金预算不准，导致项目未能尽早确定。
三、下半年计划
1.坚持问题导向，找出“夏季整改”后还存在的问题，针对脱贫攻坚进程中的困难，列出清单，扎实开展“秋冬冲刺”行动，全面贯彻落实好各项兜底保障政策，确保我县今年8个贫困村如期退出，1400名贫困人口顺利脱贫。
2.紧紧围绕贫困村退出九大标准，继续排查，看是否存在漏评对象，针对发现问题及时整改。
3.持续抓好产业扶贫，在13个光伏发电站并网发电的基础上，认真检查成效，效果不好的，采取补救措施。
4.继续抓好全县录入全国扶贫信息系统建档立卡数据精准导入省精准脱贫大数据平台工作, 确保大数据 APP在全县扶贫干部、驻村第一书记、工作队员中使用全覆盖。
5.从扩大社会参与面、优化扶贫项目设计、提高扶贫效果、确定帮扶对象等方面加大力度，抓好社会扶贫。
6.扎实抓紧移民后扶工作，加快后扶专项资金项目建设，及时发放移民直补资金。
金溪县扶贫和移民局
2018年7月10日
