2017年以来，区司法局坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和对司法行政工作的重要指示，按照中央和省、市司法行政工作会议部署，积极适应硚口经济发展新常态，牢牢扭住全区转型、创新、升级主题，紧紧围绕深入推进三件大事(汉正街传统市场搬迁改造、老工业基地搬迁改造、城中村建设改造)，着力打造三大功能区（汉正街.武汉中央服务区、宝丰—宗关特色商务带、汉江湾古田生态新城三大功能区），重点发展三大产业（现代商贸、工业服务、健康服务）发展任务，认真履行司法行政职能，各项工作稳步推进，市区级目标完成情况良好。
一、2017年主要工作完成情况
（一）人民调解工作
紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，完善机制建设，大力推进大调解工作不断深入发展。今年1-9月累计调处纠纷5829起，同比去年增加0.62%，成功5823起，调解成功率99.90%，协议履行率100%，其中各街道、社区（村）调委会调处矛盾纠纷5524起，同比去年增加1.14%，成功5524起，成功率100%，各行业性专业性调委会调处矛盾纠纷305起，同比去年减少7.85%，成功299起，调解成功率98.03%，充分显示了人民调解工作在维护辖区和谐稳定中的重要作用。
1、发挥人民调解基础性作用，维护社会和谐稳定。
深入开展矛盾纠纷排查调处。落实“月排查”“周报送”制度。今年1-9月累计开展矛盾纠纷排查5169次。围绕招商引资“一号工程”，组织各级调委会积极开展涉企矛盾纠纷专项排查化解，累计调处涉企矛盾纠纷226起，成功率100%。持续提升人民调解工作水平。坚持季度和年度纠纷分析研判制度，结合信息化建设要求，分析研判阶段性矛盾纠纷发展趋势，提出相应预防措施，为上级决策提供有效参考。引导律师发挥专业优势参与人民调解工作机制。规范人民调解卷宗电子化工作，对各调委会上交的卷宗做到严格把关审核，做到形式规范不走样。巩固发展新型人民调解组织。坚持人民调解基本属性，持续推进行业性专业性人民调解工作，加强对新领域人民调解组织业务指导，不断扩大人民调解工作覆盖面，发挥人民调解整体优势。
2、夯实基层基础建设，提升司法所工作水平
深入推进司法所规范化建设。发挥现有省级规范化司法所的示范引领作用，深入开展司法所规范化建设达标活动；按照省市开展首批红旗司法所评选通知精神，制定创建红旗司法所工作方案，积极开展对标创建活动。推进司法所新（改）建项目。按照“一所三中心”和规范化司法所建设要求，积极争取各方力量支持，完成韩家墩街司法所的新（改）建。
（二）社区矫正工作
目前，截止2017年9月底，我区累计接收社区矫正人员1854人，解除1639人。现有在册社区矫正人员215人。今年新接收社区矫正人员177人，解除社区矫正人员183人。其中被判处管制1人，被宣告缓刑181人，被裁定假释9人，被批准暂予监外执行24人。全区刑释在册人员1377人，新增刑释人员207人，解除刑释人员410人，衔接率100%，核实率99%。
切实推进一中心一室建设。依托区司法局业务用房，硚口区社区矫正管理中心基础设施建设配置到位。完善组织队伍建设，成立社区矫正管理中心工作专班。“省级矫正示范心理咨询室”创建工作取得新成效。制定社区矫正心理咨询室建设目标方案，抓紧对标建设落实，准备迎接省司法厅达标验收。整合资源、齐抓共管，筑牢工作平台。进一步明确社区矫正工作领导小组各成员单位工作职责，坚持社区矫正联席会议制度，完善公、检、法、司信息互通常态工作机制，促进社区矫正工作顺利开展。积极推进社区矫正工作规范化建设。规范审前社会调查。出台《硚口区社区矫正审前社会调查工作实施方案》，成立硚口区社区矫正审前社会调查评估小组，采取街道司法所、矫正科、分管领导三级审批制度，确保审前调查程序合法、内容客观真实、评估结果公正。截至9月底，我区共计开展审前社会调查212件，其中速裁案件148件，调查率、程序合格率、建档率均为100%。规范社区矫正宣告。今年，累计对165名入矫、137名解矫人员进行入矫和解矫宣告。规范落实监管措施。对矫正人员实行“三分”管理，保障人员衔接率100%，思想教育率100%，无脱管漏管，无重大刑事案件和群体性事件发生。建立奖惩工作联动机制，截至9月，累计提出收监建议1人，撤销缓刑建议5人，收监执行2人，警告37人次。规范信息管理。社区服刑人员和刑满释放人员数据录入率100%。成立手机定位巡查小组，严管类、普管类社区服刑人员实施100%手机定位监管。健全执法监督考核机制，加强执法队伍建设。加大执法监督力度，设立硚口区社区矫正工作检察室，建立日常抽查巡查制度。开展社区矫正工作者自查自评，增强社区矫正队伍建设规范化。增强培训力度，提升整体队伍执法业务水平。进一步做好刑满释放人员的安置帮教工作。截至2017年9月硚口区刑释在册人员1377人，新增刑释人员207人，解除刑释人员410人，安置人数及帮教人数均达在册人数95%以上，重点帮教人数（三无、特困、重犯）达57人，区级工作机构1个，所级工作机构11个，社区127个。
（三）普法宣传工作
2017年以来，我区普法工作坚持以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，突出重点对象学法用法，不断拓宽普法渠道、创新普法形式，努力开创法治宣传教育新局面。截止10月，累计普法51510人，开展普法讲座239场次，法律培训175场次，法律咨询1180场，法治文化活动202场、法治文艺演出179场、发放宣传资料22100份。
规划导航，提升法治宣传教育针对性。制定符合区情的硚口区“七五”普法规划，区人大常委会作出关于实施“七五”普法规划的决议。召开“六五”普法总结暨“七五”普法工作部署会，区委书记景新华同志到会并作重要讲话。召开“谁执法谁普法”工作推进会，明确责任主体、目标任务和工作机制等重要内容。制定区直部门、律师、法律服务人员开展“三百”（百所学校、百家企业、百个社区）行动责任清单，推行“精准普法”。分类施教，增强法治宣传教育实效性。严格落实党委（党组）中心组和干部年度学法治度。开展2017年法律知识无纸化平台学习和服务招商引资法律知识竞赛，组织我区代表队参加全市法律知识决赛。编写青少年法治读本，推动“法治读本”“法治课时”双规范快步实施。规范化建设全区62所中小学的校园法务室，进一步提升“青少年普法教育阳光行动”品牌品质。开展暑期青少年法治宣传教育活动240场（次），受教育青少年达7110人（次）。加强对企业经营管理人员法律法规培训和法治宣传教育工作，培训企业经管人员2400人（次）。重点推进，突出法治宣传教育深入性。普法服务“一号工程”。以“红色引擎工程”为契机，各普法成员单位设立党支部“红色维权岗”，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，为基层劳动者现场维权，为服务对象提供法律服务。通过“以案释法”将普法成果转化为法治建设成效。立体叠加，体现法治宣传教育多样性。紧抓“3·8”“3·15”“4·26”“6·26”等重要时间节点，整合宣传资源开展主题法治宣传和维权服务活动。参加宣传360余人（次)，发放宣传品43000余份。结合全国文明城市复查测评加大法治宣传力度。增强紧迫感和责任感，动员各级各类力量，密集开展形式多样的普法宣传活动，在完成好文明城市复检任务的同时，切实提高普法知晓率。
（四）法律援助工作
积极整合全区法律援助资源，服务民生改善。2017年区法援中心预计受理法律援助案件580件，同比增长6%，完成区级目标任务300件的193%；为农民工无偿提供法律援助212件，完成区级目标任务的141%；接待群众来访、来电法律事项咨询5000件，同比增长10.5%。
进一步完善法律援助服务网络，保障15分钟便民服务圈的长效活力。依托硚口区公共法律服务中心实体平台，加强区法援中心窗口建设。规范服务运作，建立健全法律援助首问负责制、一次性告知等制度。开通驻法院法律援助工作站，完善律师值班制度。开展基层援助站点巡查工作，规范法援工作站点工作流程。拓展服务领域。逐步扩大法律援助受案范围，开通农民工、残疾人、妇女儿童法律援助绿色通道。在女子监狱服刑人员和青少年中开展专项讲座与维权服务。加强与劳动仲裁和劳动监察部门的沟通协作，及时帮助引导农民工通过申请法律援助维权。认真落实刑事认罪认罚从宽制度试点工作。制定开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的实施方案，成立试点工作领导小组。主动与公检法等部门的沟通衔接，加强驻看守所、法院工作站规范化建设。实行法律援助提质工程。挑选骨干律师，建立硚口区名优法律援助律师专家库。加大援助案件旁听庭审力度，强化法援案件办理质量。开展“每案必访”服务满意度调查，对2017年已办结法律援助案件逐一进行电话回访，受援人满意度达98%以上。
（五）律师管理工作
截止三季度社区法律顾问共开展法治讲座460场，参与重大活动102次，参与调解347起，进行法律咨询2443人次。
规范社区法律顾问制度建设。因地制宜打造各具特色的社区法律顾问示范点10个。9月底，10个示范点的建设全部到位，准备迎接市司法局检查验收。加强律师开展法治讲座的组织力度。上报法治讲座登记表460份，获得市局肯定。今年以来向市司法局推送6场优秀讲座，激励律师提高讲座积极性，提升讲座质量。创新社区律师值班管理模式。制定《社区（村）法律顾问周四值班情况检查台账》，形成社区、司法所、司法局三级检查、三级台账的模式，综合三级的检查情况确定律师的补贴发放。建立“机动律师”制度，确保社区律师不缺勤，不空岗。落实服务与管理，加强律师队伍建设。圆满完成2016年度律师事务所和律师年检注册工作。截至目前全区共有13家律师事务所，137名在册律师，累计收入1291万元，创造税收62万元。预计2017年底累计收入2400万元，创造税收120万元，同比增长200%。组织开展硚口区律师联谊会理事会换届选举，开展学习培训交流活动，提升我区律师整体影响。充分。积极组织律师参与公益活动，截止目前，律师共参与妇联法律援助值班14次，禁毒值班7次，通过公共服务平台为企业提供法律服务6场次。推荐我区律师十余人加入硚口区普法讲师团。10月建立“硚口区社区矫正律师顾问团”，预计截至年底将为社区矫正人员开展法治讲座30余场。高度重视社区法治建设的理论研究工作。动员律师向市法学会报送调研论文，其中一篇论文获得两万元重大课题优秀成果。利用“社区法治专业研究委员会”平台发布“社区法治论坛征文通知”，对社区法律顾问等社区法治相关课题进行征文。9月底已征集8篇论文。
（六）队伍建设情况
以党的十八届五中、六中、七中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“两学一做”学习教育为抓手，以落实全面从严治党要求为主线，以全力服务硚口转型发展、跨越发展为中心任务，紧紧围绕局党组中心工作，注重抓好全局干部队伍思想、组织、作风建设，努力为推动司法行政工作创新发展提供强有力的思想、队伍和组织保障。
筑牢思想防线。以上率下，带头抓意识形态工作，推动“两学一做”学习教育全覆盖、常态化、有实效。开展中心组学习12次，开展“重走武汉第一红街，接受红色洗礼”活动1次，观看反腐警示教育片1次，引导全局干部队伍筑牢拒腐防变的思想防线，形成风清气正的良好氛围。积极做好“两微一端”管理工作，建立网络舆情处理预案，截止目前报送网络舆情80余条，在硚口发布和云端硚口上累计发布5篇，上报微博34篇，为党的十九大召开营造了良好的舆论环境。扎实履职尽责。进一步落实领导班子职责，加强公务员岗位责任体系建设。全年推荐提拔科级干部5人。严抓日常工作纪律，制发会议纪律通报1次，下所检查8次，机关纪律巡查6次，着力解决机关“慵懒散浮”等突出问题。组织青年公务员开展岗位练兵，技能比武。全年，累计组织区管干部参加各级各类培训60人次480小时，科及科以下干部参加各级各类培训17期208人次。推动党建工作创新升级。每月组织各支部开展一次“支部主题党日”活动，落实党课7次，定期召开党支部委员会。组织党员进入社区、贫困地区开展为民服务。组织全局56名在职党员进社区报到，建立党员进社区报到信息库；在党员结对社区开展环保实践行志愿服务活动2次，结对慰问困难群众20人，慰问资金4000元；组织党员志愿者进社区开展认领岗位服务活动2次，完成了45个社区困难群众微心愿。组织开展精准扶贫工作，组织党员领导干部及工作队进村开展精准扶贫工作调研3次；党员进村开展春节慰问、“六·一”节前助学和扶贫日走访慰问活动，慰问物资累计14000余元。督促22名结对党员干部加强精准扶贫“一对一”帮扶困难群众工作调研。持续推进党员干部作风建设。加强全局政治纪律监督，确保党员干部遵守执行党章和党规。强化主体责任落实，制定下发《硚口区司法局2017年党风廉政建设工作意见》，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”机制，监督检查时刻贯穿于日常工作中。加强执纪审查进一步传导压力。开展“四严十不准”教育活动，加大对损害群众利益、微腐败、“新衙门”作风的查处力度,不定期到11个基层所检查，将压力传导到基层、传导到每一个人。加强“四种形态”的正确有效运用，将抓“三个坚持”贯彻于纪检日常工作，让“红红脸、出出汗”成为常态，党组书记与部门负责人谈话226人次，纪检组长与部门负责人谈话185人次，党组成员与部门负责人谈话226人次。
二、存在的问题和困难
（一）基层基础薄弱
目前，我区基层司法所建设水平远远落后于全市平均水平。司法所业务用房采取财政文件明确土地划拨的方式，没有办理明晰的房屋产权，没有二证，原有房屋与现实工作需要存在差距。基层基础建设的不足严重制约司法行政工作长足发展。尤其是相对日益复杂化和多元化的基层司法行政工作实践来说，经费保障显得乏力。
（二）工作机制创新亟待加强
传统的工作模式已无法满足形势需求，司法行政工作面临更大的机遇与挑战，体制机制亟待创新、完善。创新社会管理方式、全面推进综合性法治文化宣传阵地建设、创新新媒体法治宣传手段、完善社区矫正监管模式、建立完备的法律服务体系、成为司法行政工作当前面临的重大历史任务。
（三）队伍素质有待进一步提高
随着社会经济不断发展，社会形势日益复杂化多样化，各类社会矛盾和不稳定因素不断增加，而全体司法行政干警、专职调解员和社区矫正工作者队伍中专业性人才非常稀缺、人员流动性较大，人民调解和社区矫正力量不足。
三、2018年工作重点及举措
（一）以营造稳定的社会环境为工作主线，切实抓好特殊人群管理和社会矛盾化解工作
一是着力预防化解矛盾风险。围绕我市“一号工程”、结合硚口市场商贸大区、老工业城区、健康体育强区的区域特征，建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接联动的调解工作体系，深度参与市场行业商会、老工业基地、健康服务业领域、全区重大项目所涉的矛盾纠纷化解，挖掘和培养“三调联动”工作示范点。紧扣民生主题，调整充实行业性、专业性人民调解组织构建，强化人民调解工作队伍建设，建立专家智库，设立“红色调解室”，将人民调解工作机制引入重点项目现场，提升社会矛盾应急处置、依法调处专业水平。不断拓宽人民调解工作覆盖面。将公共法律服务平台建设与规范化司法所建设相结合，加强公共法律服务站、点建设，夯实公共法律服务实体平台基础，持续提升基层基础建设水平。开展司法所“一所一品”工作。强化司法所品牌意识、特色创建，着力打造司法所特色品牌形象。
二是全面落实社区矫正监管制度。提高矫正实效，始终把防止脱管漏管和预防重新违法犯罪作为工作重点，加强执法规范化建设，参加全市即将开展的刑罚执行专项清查活动、安置帮教工作督查和执法质量和案卷评查，落实帮教对象必接必送，开展大墙内外联合帮教活动。加强科技定位，更多地利用信息化手段提升监管矫治水平。加强社会稳定风险评估，对经评估仍有危险的人员，向维稳部门报告并依法采取措施。按照武汉市区级矫正机构建设指导规范建设硚口区级社区矫正工作管理局。从内设部门、功能设置、管理模式上坚持科学规划、因地制宜、合理布局的原则，突出矫正功能，实现功能统一化、程序制度化、执法法定化、管理规范化。动员更多的社会力量参与社区矫正工作，形成有效合力。组织律师事务所与司法所“结对子”，引进社区律师为社区服刑人员开展法治讲课活动；与民政部门协作，依法对符合条件的社区服刑人员依法给予临时救助、低保或养老服务等。鼓励商会等民间组织参与对刑满释放人员、社区服刑人员的帮扶举措，加强帮扶力度，实现对其经济、物质、岗位全方位的帮扶效果。
（二）以促进经济社会发展为职责使命，更好地服务中心工作
一是着眼于全区“三个三”中心工作、“招商引资一号工程”和新民营经济发展，积极为我区亮点区块建设中的征地拆迁、重点工程建设等提供矛盾化解和法律服务。加强政府工作人员和企业经营管理人员招商法律知识培训，深化法治宣传“三百行动”。探索在产业园区和大型企业建立调解室、法律工作室、法律援助联系点等，为政府、企业和项目园区的招商引资工作提供全方位法律服务。
二是要着眼于法治城区建设，规范律师法律服务市场。完善法律服务行业资格准入、日常监管和考核评价、奖励退出等制度，重点着眼于律师队伍的建设培养，探讨社区律师工作制度的灵活性，引导律师服务企业力度。着力加强律师服务全区经济、法治建设力度，在服务过程中发展我区律师事业。会同区政府法治办积极推进政府法律顾问全覆盖，推动机关、人民团体普遍建立公职律师。将律师服务中心工作和参与社会公益活动成效与重要荣誉授予、重点项目推荐直接挂钩。
三是着眼于司法体制改革项目，提升法律援助服务质量。完善质量评估和体系，推行以办案质量为核心的差别化办案补贴发放办法；对照“马上办、网上办、一次办”的要求，利用网络化办理流程，简化法援证明材料；深入推进认罪认罚从宽制度试点工作；强化区、街、社区三级法律援助网络建设，加强窗口建设和人员培训，确保法律援助受援点全覆盖；夯实法律援助宣传阵地建设，进一步提升法律援助工作的知晓率和社会影响力。
（三）以提高普法工作实效性和群众获得感为衡量标准，深入实施“七五”普法规划
一是推进“谁执法谁普法”责任制落实。建立健全工作机制，通过定期联席会议、考核等，推动各单位落实普法责任清单，真正做到司法、执法和普法相结合。要推动建立法官、检察官、行政执法人员和律师等以案释法治度，建立“以案释法”典型案例数据库。
二是突出重点对象普法。进一步推进领导干部学法用法引领示范工程，促进依法行政和法治政府建设；深化青少年普法工作，推进普法进课堂，实现中小学法治教材、法治课程双规范，培植和巩固青少年法治教育“阳光示范学校”；全力打造领导干部、青少年两个法治教育基地。加快法治文化阵地建设进度。三是创新普法宣传手段，加大法治宣传力度。增强紧迫感和责任感，动员各级各类力量，开展形式多样的普法宣传活动，建立硚口普法公众号，提高我区充分利用新媒体普法的能力和水平。
（四）以破除发展瓶颈为关键环节，努力实现基层基础建设“三个全覆盖”
一是实现公共法律服务体系建设的全覆盖。近年来，司法部对公共法律服务体系建设高度重视，张军部长将其作为统筹推进司法行政工作的总抓手，同时，公共法律服务全面推进司法行政体制改革中占据着重要位置。因此，市局今年提出了“一站通”“一线通”“一网通”的目标，即全力构建公共法律服务实体平台、“12348”公共法律服务热线平台和公共法律网络平台。区局要主动融入市局“三通”建设，配合市级实体平台打造，作好向区级实体平台延伸工作，在现有基础上，对区级公共法律服务中心、街道公共法律站和社区公共法律服务点进行全面提档升级，实现场所建设、设施配备、窗口设置、识别标志、人员配备、工作机制的标准化。
二是实现信息化技术的全覆盖。全国司法体制改革推进会的主题就是认真贯彻落实习总书记关于加强社会主义法治建设的一系列重要指示，更加积极主动地拥抱大数据、人工智能时代、实现理念思路提升、体制机制创新和现代科技应用和法律制度完善结合。司法部下发《“十三五”全国司法行政信息化发展规划》，总的设想就是构建应急指挥、执法管理、政务管理、公共法律服务四大平台，市局目前正在建设的信息化二期项目与司法部要求是相契合。积极争取信息中心和财政局支持，开展视频会议室市、区、街道司法所三级连通建设，努力实现与市级办公自动化系统和公共法律服务网上平台的连接互通。
三是实现省级规范化司法所创建的全覆盖。充分发挥“红旗司法所”创建引领作用，在人财物方面全力向基层倾斜，促进司法所规范化建设再上台阶。采取普遍参与，分步实施的战略，以成熟省级规范化司法所为模板，鼓励所有司法所参与省级创建活动，首先做到从软件上达标，再解决硬件问题，以每年2到3个司法所的速度，成熟一个发展一个，最终实现全部达标。
（五）以深化“三大活动”为有力载体，进一步加强司法行政党的建设和队伍建设
一是落实管党治党责任。深入学习习近平总书记重要讲话精神”，重点学习党的十九大报告和会议精神，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持党对司法行政工作的绝对领导，把讲政治的要求真正落实到位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持学用结合、融入日常、抓在经常、落实到平常，体现到司法行政具体工作中。领导干部带头，认真履行“一岗双责”，牢记失责必究，加大压力传导。以“红色引擎工程”为抓手，找准党建与业务工作的结合点，全面加强全局基层党组织和党员队伍建设，推动全面从严治党向基层延伸。
二是打造务实担当队伍。以更强的意识、更大的力度推进“三大活动”。进一步推进纪律作风大整顿。切实转变作风，深入调研指导，精准掌握情况，帮助解决问题。继续聚焦“新衙门作风”等突出问题，联系实际对照自查整改。进一步推进岗位大练兵。引领全局干部加强信息化对称性能力建设，更好地干事创业、争先创优。要进一步推进工作技能大比武。将干部参加“三大活动”、履职尽责情况、受奖惩情况等，与评先评优和晋职晋级挂钩。
三是保持反腐高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃。继续开展贯彻落实“八项规定”回头看，把纪律挺在前面，从严从紧抓好作风建设。聚焦监督执纪问责主业，有效运用监督执纪“四种形态”，发挥好监督、检查作用，切实履行监督责任。严格追责问责，问题出现一个坚决查处一个，让落实责任不力被追责问责成为新常态。加强廉政建设，牢固树立“有责必担当、失责必追究”的意识，把从严监督、从严执纪作为政治要求，发挥职能作用，为司法行政全面发展提供坚强有力保障。