2017年，区财政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委、区政府的领导下，牢牢把握转型发展、跨越发展主题，全力支持做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，凝心聚力，拼博赶超，全面完成了各项工作任务。
一、2017年工作总结
(一)加强政治管理，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和区委重大决策部署
局领导班子牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强大局观念，确保党中央、省委、市委、区委和局党组的各项决策部署落到实处。
一是学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央省市区重要文件、省第十一次党代会、市第十三次党代会、区十二次党代会精神和纪检系统典型案例通报，作为局党组会议固定议题，开展专题学习，提高政治站位。
二是严格执行政治纪律和政治规矩。严格落实中央八项规定实施细则和省委、市委、区委实施办法，集中开展《准则》、《条例》宣传教育，加强政治纪律和政治规矩的学习教育。
三是落实意识形态责任制。强化党管意识形态主体责任，将意识形态工作责任落实情况纳入局领导班子和干部考核评价纳入，开展意识形态领域风险点排查，制定工作预案，压实责任；健全局党组中心组学习制度，开展集中学习和研讨12次；有序推进思想政治工作改革创新工作，加大社会主义核心价值观宣传教育力度，完善网络舆情应急处置机制，强化网上舆情控管，加强财政宣传阵地建设。
(二)加强组织管理，提升组织力和执行力
局领导班子坚持民主集中制，严格执行组织制度，讲纪律，守规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强大局观念，确保党中央、省委、市委、区委和局党组的各项决策部署落到实处。
一是认真落实民主集中制。坚持民主集中制原则，对重大问题坚持集体审议，做到干部任用和大额开支集体研究决定，民主决策，实行分工负责制，明确责任分工，搞好民主与集中、分工与协作，积极协调配合，发挥领导班子整体合力。
二是严肃党内政治生活。组织召开年度局党组民主生活会，局领导班子成员带头落实“三会一课”制度，深化“支部主题党日+”，按照中央和省委、市委、区委和局党组重要部署、重点工作制定活动主题，着力提高党内政治生活的原则性和战斗性。
三是严格执行组织纪律。加强组织纪律学习教育，引导全局党员干部相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。严格执行重要问题请示报告、领导干部个人事项报告等制度，有针对性地加强财政干部教育、管理、监督。
(三)加强履职管理，努力做好财政工作
综合运用政策调控、资金引导、规范管理、财政服务等方式，助推全区经济转型升级发展，提质增效。
一是组织收入精准高效。支持招商引资“一号工程”，巩固基础税源、培植后续税源、培育优质税源。针对“营改增”因素影响及建安税收政策变动，强化调度研判，积极对上沟通，落实建筑业和房地产业税收一体化管理；紧盯项目税收，围绕征收、挂牌、建安和销售等四个环节强化管控，项目税收贡献达37亿元；坚持依法征收，开展个税宣传，做好总部企业税收汇缴策划，个人所得税增长19.2%，企业所得税增长52.6%，实现持续增长。推进企业上市工作，精英盛华、普罗格科技等2家企业已在新三板挂牌，10家企业纳人上市企业后备库；积极培育健康服务业，围绕环同济健康城大力引进保险机构总部，被省保监会、市政府授予“健康保险创新示范区”称号。2017年税收过千万元、过亿元企业分别达到119家、21家；2017年全区完成区级一般公共预算收入62亿元，同比增长30.9%，为区域经济发展提供了财力保障。
二是加快推进财政改革。落实预算单位主体责任，强化预算约束。制定区级财政预算调整暂行办法，试编三年滚动计划，跨年度统筹安排预算；加大预算执行监督，定期通报预算执行情况，加快资金支付，减少资金滞留；在全市率先完成国库电子化支付上线工作，2家预算单位上线；盘活存量资金，清理存量资金1.42亿元，有效补充区级财力；积极推进“放管服”，简化采购程序，强化协议供货管理，提高政府采购项目限额标准，从事前审批转变为事中事后监督，全年完成政府集中采购项目358批次，采购金额65,152万元。
三是优化支出保障民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，优化财政支出结构，加大民生领域保障力度。筹集资金支持区残疾人服务中心、一聋校、11中智慧校园、老年餐厅和幸福食堂等一批民生项目建设，努力使人民群众共享改革发展的成果，民生支出得到较好保障。2017年民生事业投入42.1亿元，占一般公共预算支出的75.7%。多渠道筹集资金8.9亿元，启动20个老旧社区综合环境提升工程，支持保障性安居工程、城市道路建设和“四水共治”工作。加强“三公”控管，全区“三公”经费支出同比下降14%。
四是严格财政监督约束。全面推行“双随机一公开”财政监督检查机制，组织开展财务违规报销、“小金库”整治、重点节日期间财务支出、农村集体“三资”监管等专项检查工作；加强预算绩效管理，对67家一级预算单位实施绩效评价工作，完成45个项目绩效评价，评价资金5.68亿元；加大预决算信息公开力度，打造“阳光财政”。出台政府性债务风险应急处置预案，开展规范政府举债融资专项清理，通过加大偿债资金预算安排力度、市场化运作、依法转化等手段，妥善处理和化解存量债务，加强债务风险监控和防范。
制定国资监管清单、区属国有企业经营业绩考核办法，推进区属企业国有资本经营预算编制；推进硚房集团公司改革工作，聘请专业机构制定硚房集团深化改革的战略性规划，促进公司实现转型发展。
(四)落实从严治党的要求，全面加强党的建设
推进全面从严治党向纵深发展，为促进财政事业发展提供政治和组织保障。
一是全面加强党建工作。制定全局从严治党主体责任清单、“两学一做”学习教育常态化实施方案和“红色引擎”工程方案，完善区财政局业余党校管理，落实“三会一课”制度，深化“支部主题党日”活动，完成局机关总支和党支部换届工作，选强配优党务工作干部，发挥“红色头雁”引领作用，发挥支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。推进精准扶贫工作，筹集3万元支持上古寺村集体经济项目建设，局领导干部开展“一对一”帮扶行动，8名村民达到脱贫标准；落实“岗在社区、重在服务、责在连心”工作机制，全局在职党员深入荣华街中山社区、荣华社区，汉正街新安社区、药王社区、永庆社区等5个社区开展志愿服务活动。
二是加强干部队伍建设。严格落实《干部选拔任用条例》，树立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的用人导向，完善干部培养和选拔任用机制，加快干部成长步伐。2017年选拔任用科级干部3人，轮岗交流干部9人。从选、育、用3个环节入手，加大我局党外代表人士队伍建设力度，目前我局2名党外代表人士积极参政、议政，服务财政工作发展。
三是深化文明创建工作。深化文明创建工作，开展道德讲堂、文明志愿者活动，深入社区开展文明知识宣传，提高文明创建工作知晓率，全面提升财政干部队伍文明素质。增强保密意识，落实保密工作领导责任制，健全保密规章制度建设，切实做好保密工作。
四是加大财政法制建设。开展普法活动，组织全体财政干部及时学习预算法规、政府采购法等法律法规，加强财政普法宣传教育。将依法行政细化于财政工作的每一环节，依法履行财政监管职责。加大综治和平安建设工作宣传力度，开展矛盾排查化解工作，强化内保安全管理，做好重点部位人防、物防、技防工作，服务财政工作发展。
(五)落实“两个责任”，加强党风廉政建设
严格落实局党组主体责任，扎实推进惩防体系建设，把清正廉洁作为立足财政岗位和开展各项工作的基础来抓，为促进财政工作发展提供坚强的纪律保障。
一是落实“两个责任”。制定全局党风廉政建设主体责任清单，层层传导压力，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。局党组书记认真落实第一责任人责任，带头讲廉政党课，与全局干部集体谈话，要求认清反腐败斗争的形势，做政治上的清醒人，明白人。局领导班子成员严格执行“一岗双责”，加强对分管科室党风廉政建设工作的领导。
二是突出抓好教育。以“贯彻十八届六中全会精神，推进全面从严治党”为主题开展党风廉政建设宣教月活动，组织开展“五个一”活动：一次廉政教育专题辅导报告、一次学习专题党课报告、一次参观廉政教育基地活动、一次党纪党规知识测试和一部党风廉政教育警示片观看活动，加大教育力度，进一步增强了党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。运用执纪监督“四种形态”加强监督，对上级查处的典型案件通报及时组织全局干部认真学习，学习上级各类通报32期；对敏感时期和重要节假日等时段，及时召开廉洁自律专题会议，重申上级有关廉洁自律规定，制定督查方案，局主要领导逢会必讲，常提醒、常打招呼，把问题解决在萌芽状态，有效防止“节日病”的发生。通过开展理想信念、党风政纪和警示教育，增强全局干部拒腐防变自觉性，构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。
三是加强作风建设。坚持以“树财政新风、创一流服务、建一流机关”为目标，重拳整治“新衙门作风”，认真梳理作风建设方面存在的问题，开展作风巡查、治理“微腐败”专项行动。推进“领导干部联系服务企业（项目）”和“双万双联”活动，局领导班子成员上门走访企业和群众，帮助解决问题15个。深入推进履职尽责督促检查工作，围绕确责、履责、问责，进一步优化工作流程，强化为预算单位、企业、群众服务意识，提升工作效能。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，厉行“三短一简一俭”，规范公务接待行为，强化办公用房管理，2017年全局“三公”经费同比下降96%。
二、2018年工作计划
2018年财政预算编制的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，以建立现代财政制度为目标，以转型创新升级为主题，围绕打造三大功能区和发展三大产业，健全财源服务机制，不断增强产业活力，着力培育骨干税源；优化财政支出结构，重点保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及群众；创新财政管理机制，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，防范债务风险，为加快建设“现代科创智城、美丽生态硚口”而奋斗。
（一）突出动能转换，进一步提升财源建设内动力。一是找准政策着力点。积极争取财税政策和资金扶持，做好长江经济带、老工业基地和健康保险创新示范区等对接争取工作；发挥政策资金效能，围绕“三大功能区”形象定位，统筹各方财力，强化精准扶持，支持产业生态重构。二是培育财源增长点。壮大骨干财源，灵活运用政策工具，以葛洲坝、远大等总部企业为龙头，形成科技含量高、产业链完整、竞争优势明显的现代产业集群；培植引进新兴财源，围绕楼宇和园区载体，支持中小企业簇群发展，开展招商项目税收评估，加快形成经济效益好、发展前景优的税源型企业。三是支持优化发展环境。大力发展新民营经济，设立民营经济发展基金，支持服务企业平台建设；完善顶层设计，统筹各种资源，撬动实体经济和金融资本，帮助拓展业务，激励提高纳税贡献度；通过住房补贴、创业资助等措施，支持“百万大学生留汉创业就业”。四是强化财源机制建设。围绕“大财源”总体思路，加强街道、部门协作，突出动态管理，落实主体责任，完善财源信息平台和督办制度，建立财源建设激励机制，强化绩效考核，优化纳税服务，奏响“财税大合唱”，形成财税、区直部门和街道共建共享财源建设新格局。
（二）突出民生普惠，进一步提升公共服务供给力。按照政策兜底、保障适度的原则，服务社会事业发展。一是促进社会事业发展。推进义务教育现代化发展，教育经费向薄弱区域倾斜，加快紫润初中、辛家地小学等古田区域新建学校建设；加快完善公共文化设施，采取政府购买服务、补贴等方式向群众提供免费文化服务；加大对科技创新支持力度，推动以科技创新为核心的全面创新。二是提升社会保障水平。逐步扩大社会保障范围，不断完善社会救助体系，全面落实最低生活保障、医疗保险、残疾救助等制度，努力争取上级就业再就业、低保补助、危改房等专项资金支持。三是确保政策及重点性支出。强化资金筹集，支持“红色引擎工程”；落实经费保障，有序推进群团改革；保障全区“十件实事”和扶贫脱贫资金需求，支持全区健康促进示范区建设，支持政务服务中心、青少年活动中心、老年人活动中心及残疾人服务中心等民生重点项目建设。四是创新城市建设和管理。统筹安排各类资源，支持“四水共治”，加快停车场、人防工程等城市“微改造”，加快项目采购和落地实施，并通过基金预算的形式纳入中长期财政规划。
（三）突出改革深化，进一步提升财政改革创新力。一是深化预算改革。建立跨年度预算平衡机制，试编2018-2020年中期滚动预算，对区重点领域项目资金逐年分期安排，提高政府预算的预见性和可持续性；将政府债务纳入预算管理，科学编制政府债务还本预算，督促相关单位用好管好转贷资金，切实履行还款责任，妥善处理存量债务。二是深化政府采购改革。加大“互联网+政府采购”建设，试行电子商城采购新模式，邀请京东、苏宁等知名电商企业入驻，通过网上竞价、网上比价等方式，进一步提升采购规模效应。三是落实降费减负。按照上级政策，制定区行政事业性收费目录，将收费项目的征收方式、征收标准等以清单形式网上公示，并对重点领域收费项目重点检查，减轻企业负担。四是强化国有资产管理。完善国有企业公司治理机构，强化内控制度约束；试编国有资本经营预算，完善国有企业收入分配；加强国有企业绩效考核和业绩激励，实现国有资产保值增值。
（四）突出效能管理，进一步提升财经监督执行力。牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业，把钱用到“刀刃上”。一是注重资金统筹。完善政府预算体系，加大政府性基金预算调入一般公共预算力度，重点推进科技、教育等重点科目资金统筹；盘活财政存量资金，健全结转结余资金清理机制，支持项目调剂或跨部门统筹使用，发挥财政资金整体效益。二是强化预算绩效。树立“用钱先问绩、花钱必问效”绩效理念，拓展绩效评价领域，将绩效管理范围覆盖一二级预算单位和全部财政资金，评价重点由项目支出拓展到部门支出和制度管理等方面，推进结果运用，提升财政资金使用效益。三是强化财政监督。深化“三位一体”财政大监督模式，发挥外聘专家业务优势，推动财务总监由资金审批到投资评审全过程监管；加强编外用工管理，开展预算单位编外用工专项检查，防止编外人员无序增长；开展会计信息质量检查、财务管理违规问题整治、政府采购检查等工作；探索将政府预算、政府投资项目、政府审计项目纳入人大联网监督。四是强化债务风险管理。试编政府性基金预算，将土地成本、国有土地收益基金、土地增值收益及配套费纳入区级收入；加快区收储地块挂牌进度，积极回笼资金，减小债务规模，化解债务风险；加强对融资平台债务监管，引入审计机构对融资平台进行年度债务审计，并将审计结果纳入融资平台绩效考核。