2017年，硚口区卫计委在市卫计委的悉心指导和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕中心工作，大力打造健康环境、发展健康产业、完善健康服务体系，提升了卫生计生服务能力，全区卫生计生工作深入有效开展，各项绩效目标按时间节点完成。
一、2017年主要工作完成情况
（一）重点项目成效显著
1.顺利通过国家卫生城市复审
我区卫生系统国卫复审迎检工作在区政府直接领导下于今年3月启动，任务最重的综合组设在区卫生计生委。区卫计委迅速成立了健康促进组、病媒防制组、公共卫生与医疗组、“五小”重点场所等专业组，明确责任，建立了以问题为导向复审工作网络，全面推进国卫复审工作。 在后期市级2017年第三方考评中，硚口区共暗访168个部位，平均得分71.8，在中心城区中排名第4。在10个考核项目中，公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制、食品安全、重点场所卫生、城中村与城乡结合部卫生等平均得分高于全市平均水平。7月中旬，顺利通过了国家暗访组的复审检查。
2.圆满完成国家文明城市复审任务
根据各级文明委下发文明创建工作要求，区卫计委成立了2017年国家文明城市复查工作小组及医院督查专班，负责对责任单位按照包点包片责任手册中明确的项目进行了现场督查。共督查辖区内三甲医院6家，社区卫生服务中心11家，辖区街道医院43家。创建期间，每周对督查情况进行通报并及时整改，圆满完成了文明城市复审任务。
3.启动全国健康促进示范区创建工作
2017年3月，国家卫生计生委办公厅公布第三批健康促进县（区）项目试点，硚口区被列入全国健康促进县（区）项目试点名单。为进一步创建全国健康促进示范区，区卫计委成立创建专班，专项负责创建工作。专班创新健康促进工作机制，健全工作网络；建立稳固的健康教育专业机构、健康促进工作网络和健康促进专业人员队伍；制定适合我区经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略、措施和工作方案，明确工作目标和责任部门；开展基线调查，确定重点健康问题和优先领域；广泛开展健康促进重点活动，包括健康素养促进行动，健康硚口行宣传活动等。2018年10月，硚口区将接受国家级健康促进县（区）评估验收。
4.加快发展健康服务业
围绕开展环同济健康城建设制定《环同济健康城更新改造规划方案》，探索建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。截至9月底，完成固定资产投资数1.3亿元。积极支持华中科技大学新建转化医学研究院大楼项目、同济现代精准医疗项目以及融济古田医养项目建设、汉正街社区卫生服务中心提档升级、汉水桥社区卫生服务中心提升服务能力、易家街社区卫生服务中心提升服务能力。正在积极与新加坡鹏瑞利集团对接，统筹办已拿出土地整合方案约100亩近期将拿出土地评估报告，同步推进鹏瑞利与地产集团合作。此引进国际化医院项目由招商局牵头洽谈中，目前申报资金数未确定。
（二）卫生工作稳步推进
1.开展辖区公立医院综合改革
按照市医改领导小组统一部署，我区已全面推开公立医院综合改革工作，我委负责辖区内10家公立医院（含8家一级及未定级企业、院校办医院、1家财政供养医院、1家二级医院）医改工作的部署落实。已按照市医改时间表要求于2017年5月31日全部取消药品加成（中药饮片除外），建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的新机制。我区无区属公立医院，社区卫生服务中心已建立区级信息平台，开展APP家庭医生签约工作。上传市级人口健康信息平台数据质量综合得分83分。
2.深化基层医疗机构体制改革
（1）积极推进分级诊疗制度落实
建立分级诊疗目标化管理。将分级诊疗工作考核评价内容纳入社区卫生服务中心的年度绩效目标，要求社区卫生服务中心完善预约诊疗，双向转诊等信息管理功能，与上级医院建立稳定的技术帮扶和分工协作关系，以高血压、糖尿病、腰椎间盘突出等慢性病为突破口，完成7个慢性病病种的分级诊疗工作。规范转诊流程和转诊登记制度。截至9月30日，基层医疗卫生机构上转量为719人次；医疗联合体综合医院下转量为54人次；医疗联合体综合医院下派专家数为326人次。
（2）探索医养结合服务模式
在政府办区级养老机构开展医养结合工作。通过硚口区福利院、仁民医院、东方阳光医院三家养老机构2016年工作经验，探索推进智慧健康养老基地建设，打造智慧健康养老示范基地，推动易家社区卫生服务中心与硚口区福利院协议开展医养结合工作。在街道社区养老机构设立标准化医疗服务站点，在社区居家养老点及养老机构开展医疗巡诊工作。民政局与汉中街社区卫生服务中心共同建造居家养老平台。
（3）全力推动组建紧密型医联体
根据我区多家三级医院实际，制定《硚口区医疗联合体建设工作方案》，全区11家社区卫生服务中心分别与省第三人民医院、武汉市中西医结合医院、武汉市四医院建立了医疗联合体，医院在医疗技术和人才支持上给予帮扶。与二、三级医院建立稳定技术帮扶关系的基层医疗卫生服务机构比例达到100％。
按照市政府及市卫计委部署，区卫计委加快推进辖区内紧密型医联体建设，我委选择六角、汉中、汉正3家政府举办的社区卫生服务中心与市一医院、市四医院和省三医院开展紧密型医联体试点工作。按照“六个不变”（举办主体、法人地位、公益性质、机构职能、产权关系、人员身份六个不变）和“四权移交”（业务决策权、人员调配权、资产使用权、财务管理权）的基本原则，在充分协商的基础上制定医联体章程，规定牵头医院与社区卫生服务中心的责任、权利和义务。
（4）全面推开家庭医生签约服务
家庭医生签约服务为今年医改工作重要组成部分，除按省市要求出台相应的工作方案以外，区卫计委同时推出了硚口区家庭医生签约服务工作方案，创新硚口特色的“家庭医生签约服务区”工作模式。截止到2017年10月家庭医生签约人数21.3148万人，完成签约率24.64%,计划年底完成签约率超过30％。重点关注辖区内残疾人、计生特殊家庭人群、贫困人群，实现2017年10月底签约覆盖率100%。
3.规范基层医疗机构建设
（1）加强医疗机构基础建设
积极筹备长丰街社区卫生服务中心开展提档升级建设，抓好慢性门诊、中医特色科室建设等项目落实。汉正街社区卫生服务中心通过提档升级争取到由政府出资334万租赁、装修房屋，增添相关设施设备。
（2）加大订单培养全科医生数
2017年订单培养全科医生数10人，其中中医6人，西医4人，三方协议已签订等待市卫计委返还协议。当前区内全科医生数为177人，每万人拥有全科医生数为2.07人。
（3）着力提升医疗服务质量
加强技术指导，开展相关培训，进一步提升服务能力。截止9月底，已完成11家社区卫生服务中心中医考核；已完成了55家民营门诊部医疗质量检查；完成了一级医院和社区卫生中心的医疗质量检查。
（4）规范基本公共卫生服务管理
完善基本公共卫生服务项目实施方案，狠抓项目落实，完善绩效考核制度，提高规范管理和服务水平，促进基本公共卫生服务均等化。扩大服务覆盖面，强化项目日常督导，提高群众感受度。2017年我区中医药服务量较16年同期上涨9%，中医健康管理覆盖率未上涨。
（5）有序实施诊所规范化建设
截至9月底，监管有证诊所190家，规范化建设达标率超过80％；规范了社区卫生服务中心与社区卫生服务站的垂直一体化管理；完成了诊所规范化质量检查，诊所规范化建设达标率超过80％；加强了诊所抗菌药物的备案工作。
4.进一步加强疾病预防工作
疾病预防工作围绕年初的工作目标，强化措施，狠抓落实，在传染病防控、卫生应急、艾滋病防控、慢病管理、精神卫生、健康管理等方面工作取得了较大进展，各项目标任务持续推进中。传染病报告卡及时审核率100%（1436/1436），完成国家免疫规划疫苗接种任务133125剂次,完成率82.04%(133125/162260)，肺结核患者发现任务完成率89.3%（完成400例，总任务448例）,新增艾滋病治疗人数完成率70.67%（53/75） ,公共卫生突发事件应急处置首检率100% 。突发公共卫生计生事件处置率100%。
5.全面落实各项妇幼工作任务
加强妇幼健康服务体系建设，提高服务能力，不断提高妇女儿童健康水平，切实履行妇幼保健机构公共卫生职能。加强急危重症孕产妇和新生儿救治与转诊工作，完善辖区急危重症孕产妇转诊网络。截至今年10月，我区的剖宫产率由去年的61.91%降至57.9%。继续为辖区0-1岁儿童开展免费先心筛查工作，目前已经完成初筛4741人，复筛95人，转诊28人。孕产妇死亡率0/10万,婴儿死亡率2.51‰，5岁以下儿童死亡率2.93‰，出生缺陷发生率5.21‰，孕产妇健康管理率98.08%，儿童健康管理率96.90%，免费婚前医学检查率81.09%。
6.加强法制监督工作
（1）推行“双随机一共开”制度
2017年我委法制监督工作以保障人民群众健康权益为中心，全力推动信息公开和共享，狠抓医疗机构依法执业突出问题，加大医疗机构监管。结合全市卫生计生重点问题专项整治工作，按双随机检查要求，规范卫生计生监管和行政执法行为，营造公平竞争的发展环境，促进卫生计生事业健康发展，对有证医疗机构进行监督检查，完成国家双随机检查单位105家（医疗36家，公共卫生69家），完成武汉市双随机检查单位80家（医疗10家，公共卫生70家）。
（2）狠抓卫生计生重点问题专项整治
在全区医疗卫生、公共卫生、计划生育监督等领域进行专项治理，集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题，做好与委专版的联络对接工作，落实责任，明确任务，进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力。卫生计生重点问题专项整治行动任务已完成92％；基本完成行政执法突出问题专项治理任务；无重大典型负面事件发生。
（3）健全完善法治建设
区卫计委“七五”普法依法治理工作从优化行政执法的环境，保障和促进卫生计生工作的顺利进行着手，推动普法工作深入开展，使我委普法依法治理工作取得了一定成果。今年已在系统内组织开展多次宣传活动，提升普法知识的知晓率。目前无行政诉讼、复议案件。
7.持续推进爱卫工作
深入开展“爱国卫生月”活动，完成城中村、农贸市场等19个必查部位专项整治，开展周末义务劳动，清理清查卫生死角，实施社区外环境除害承包工程及集中消杀工作。
今年我区新报2条省级卫生街道（易家街、宗关街），宜家购物中心等17个单位为省级卫生单位，劳动社区等25个社区为省级卫生先进社区，行知小学等18个单位为市级卫生单位，武胜社区等24个社区为市级先进社区。通过卫生街道、社区及单位创建活动，带动了全区爱卫事业发展。
（二）新形势下计生工作全面开展
1.贯彻落实“全面二孩”政策
2017年我委认真落实国家、省、市计生工作相关精神，围绕“全面两孩”政策落地，始终坚持计生改革创新转型，始终坚持基层基础工作，始终坚持优质服务，始终坚持严打“两非”，扎实稳妥地推进了全区计划生育工作。我区无“两非”案件发生，计划生育服务管理违法案件查处到位率为100％。本单位及所属单位职工政策外生育和“两非”行为数为0。破获回复监利县卫计局“两非”典型案例一例，查处到位率100％。
2.完善计划生育管理服务
积极落实全面两孩配套政策和措施，推进母婴设施建设和托幼服务。开展基本生育服务免费工作。全面推行生育证件送证上门和生育证件邮寄服务，实现群众生育证件“零距离”办理。推进智慧计生建设，智慧计生信息系统正在调研中。积极推进街社区卫生计生工作深度融合，村居计划生育服务管理平台有效应用率100%。推动计划生育工作提档升级。目前生育证件规范办理服务到位率为100%，无一例投诉案例发生，办证时效全区平均为5天，比要求的10个工作日提速50%。计划生育实名登记及时准确率96.78%。
3.推进出生人口性别比综合治理
持续将综合治理出生人口性别比工作纳入计划生育“三线”考核，加大考核奖惩力度，实行一票否决。对辖区医疗保健机构、个体诊所、药品批发及零售企业、药店等进行检查督导，不定期对终止妊娠药品市场、个体诊所和医疗机构进行抽查，对涉及“两非”的非法行为进行严厉打击、依法惩处。截至9月底，出生人口性别比109.86％；一孩出生人口性别比105.31％。
5.落实各项计生奖励帮扶政策
区卫计委积极争取上级部门支持，确保各项计生奖励扶助政策落实到位。截至10月，退休职工3500元计生奖励、计划生育伤残家庭特别扶助、计划生育死亡家庭特别扶助、独生子女家庭保健费、农村部分计生家庭计生政策、计划生育特殊家庭“绿色通道”服务、城镇年老父母计划生育奖励等多项计生奖励扶助政策均按上级要求发放，联系人制度落实率达100%。
6.开展计生特殊家庭帮扶活动
我区乡、村级计划生育协会组织建设到位率100%。今年区计生协组织开展晴川暖流培训活动，帮助各级计生协工作者、志愿者掌握计划生育特殊家庭心理援助服务的基本原则、专业技能、操作流程和实用方法，增强计划生育特殊家庭心理援助服务实效，更好地引导计划生育特殊家庭回归社会；利用春节、端午节、中秋节3个传统节日走访慰问，共发放慰问金117.92万元。社区卫生计生政策、知识宣传覆盖率100%。确定汉水桥街营北社区、宗关街发展社区为2017年家庭健康文化示范基地，每个社区预拨付建设资金3万元。
7.加强流动人口管理工作
目前，我区流动人口卫生计生基本公共服务均等化到位率到92.97%，超市目标值12.97个百分点；流动人口跟踪管理到位率98.43%，超市目标值13.43个百分点。全员人口数据库主要指标完整准确率99.99%。积极开展健康教育和健康促进工作，基本完成流动人口健康促进示范点和健康家庭的创建任务。在辖区内创建流动人口健康促进示范学校1家、企业1家及家庭5家。选取古田街汉口春天社区参评国家流动人口社会融合示范社区。加强流动人口信息系统以及PADIS平台应用管理，提升流动人口动态管理水平。
8.提供系列化优生优育服务
落实出生缺陷预防措施，推进免费婚前医学检查与免费孕前优生健康检查项目深度融合。持续对现孕育龄妇女孕情实施监测，重点监测二孩及以上妊娠对象和政策外怀孕情况，掌握孕情动态。截至9月底，二孩及以上生育对象孕情监测到位率55.06%。免费婚前医学检查81.27%；孕前优生健康检查目标人群覆盖率63%；计划生育夫妇免费计生基本技术服务率100%。
（三）其他相关工作有序进行
1.紧密开展人事工作
完成全系统工资调整，人员变动及上年度考核总结工作，即将完成机关、事业单位进社保工作。开展两期全科医生转岗培训，我区今年共送出14名临床医生参加转岗培训。协助相关部门落实“百万大学生留汉创业就业计划”。完成巾帼文明岗复查工作。完成“武汉女性”微信公众号宣传推广工作。我委被评为“全市实施妇女儿童发展十二五规划工作”5年突出单位荣誉。
2.有序开展团体无偿献血工作
截至9月底，团体无偿献血数已完成2650单位，完成全年目标进度的94.6％。
3.严格落实安全生产与综治维稳工作
今年1-10月共签收区政府综合平台、市卫计委12320、阳光信访及其他批示件共计870件，按时、依法、依规办结率100%。信访积案10件，化解10件，完成率100%，无进京赴省非正常上访。全年组织辖区医疗机构进行了两次消防培训，开展了5次全面安全生产及消防安全大检查，对检查出来的隐患，要求医疗机构限时整改并督促落实。按上级要求落实维护稳定、防汛、反邪教、反恐等工作。目前，我委安全生产责任事故数为0。重大负面舆情报道数为0。
4.统筹抓好党建与宣传工作
深入开展“红色引擎”工程和“两学一做”学习教育活动，创建区妇幼院和宗关街社区卫生服务中心两个党建品牌；公立医疗机构、民营党组织达三星标准共6家。辖区内民营医疗机构党组织全覆盖，8个民营党支部开展“红色引擎工程”工作，推荐民营医疗机构党支部指导员。按要求层层签订党风廉政责任书，今年无违纪违规，无违法案件。目前辖区内接受“双评议”的基层单位被评为“不满意单位”数为0。参评单位于9月25日开始每日在网上录入服务对象。
加强社会宣传，围绕全面两孩政策实施、健康硚口建设等中心工作大力开展宣传。已完成新闻媒体报道数国家级9篇、省级21篇、市级36篇。
5.完成公费医疗保障工作
截止10月中旬，全区享受公费医疗人员共计339人 ，其中新增局级保健人员11人；收缴享受单位超支款425万余元，4家单位共计16.9万余元超支款未缴；支付定点医院公费医疗费用1846万元；离休、保健人员按规定报销38人次，共计22.8万余元；报销2016年公务员医疗补助共计4519万元；第一、二季度离休保健人员共支出1004万元；截止到10月中旬办理子女统筹148人；组织协调107名在职市管干部、比照副区级享受医疗待遇干部、离退休市管干部体检。
二、2018年工作安排
（一）大力推进健康服务业发展
加大宣传工作力度，宣传硚口发展健康服务业的优势和特色，为硚口发展健康产业造势，吸引优质的健康产业企业入驻。加大招商引资力度，瞄准健康服务业龙头企业，开展招商推介活动。积极探索发展新模式，加强与国内外健康服务业发展较好的地区交流和学习，探索健康服务业发展新模式，提升我区健康服务业发展水平。积极建立长效机制，积极争取国家、省、市各部门的政策支持，落实各项政策，促进健康产业又好又快发展，把“环同济健康城”打造成中部领先、全国一流、世界知名的健康服务业发展先行示范区。
（二）继续推进完成医药卫生体制改革
1.持续推进分级诊疗制度建设
抓好分级诊疗工作，完善一体化分级诊疗服务模式，完善预约诊疗、双向转诊等信息管理功能，加强与上级医院建立稳定的技术帮扶和分工协作关系，优化7个慢性病病种的分级诊疗工作，并能有所拓展。
2.继续巩固家庭医生签约服务各项工作
继续增加家庭医生服务点、宣传点、居民自查点。加大宣传力度，继续提高我区家庭医生签约覆盖率和重点人群签约服务覆盖率，使得辖区居民享有更优质、更便捷的医疗、健康服务。
3.全面深化紧密型医疗联合体建设
继续推进辖区内紧密型医联体建设，深入推进六角、汉中、汉正3家政府举办的社区卫生服务中心与市一医院、市四医院和省三医院开展紧密型医联体试点工作。开展其他政府办社区卫生服务中心的医联体工作。
（二）进一步提高基层医疗机构服务能力
1.提升医疗服务质量
大力抓好医疗质量管理，强化业务培训和考核，力争一季度组织一次不同专业不同内容的培训，全面提升医务工作者的业务水平。
2.增强医疗服务监管力度
继续强化一线医务人员医德医风和法律法规培训，提高医患沟通技巧，增强法律意识，在强化诊疗规范、诊疗指南的同时，加强医务人员法律意识以及“为人民服务”、“以病人为中心”的意识，尽量减少医疗投诉、纠纷及涉医违法犯罪发生。依法妥善处理医疗事故和医疗纠纷。
3.完善医疗质量控制中心专家库建设
建议质控中心专家库专家以辖区三甲医院专家为主，专家涵盖临床医疗、外科、护理、药事、医技、美容整形等各领域，更好地保障辖区各级各类医疗机构的医疗质量的控制与监管。
（三）继续努力提供高水平公共卫生服务
1.抓好公共卫生服务工作
加强居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕、产妇女保健、慢性病管理等工作，提升基本公共卫生服务水平。
2.加强重大疾病防控工作
进一步加强学校、幼儿园卫生应急体系建设，提升学校、幼儿园卫生应急工作水平。进一步加强对基层医疗机构公共卫生工作的督导力度，包括组织管理、各项工作完成质量考核等。通过督查，进一步提升基层公共卫生服务的服务质量和水平。继续加强重点传染病防控，强化工作措施和防控力度。继续加强免疫规划工作，保证接种率、接种质量和接种安全。积极开展我区精神卫生工作，做好严重精神障碍患者应急处置工作。
3.启动国家慢病综合防控示范区复核工作
根据《湖北省慢性非传染性疾病综合防控示范区现场复核方案》等文件要求，完成相关报告、整合资料，推进慢病综合防控示范区复核工作。
4.积极构建完善综合监管体系
进一步加强队伍建设，提高综合执法能力。调整思路，开拓创新，突出重点，全面加强生活饮用水、公共场所及学校卫生监督监测。继续采取有力措施，加大对医疗服务市场的监督执法力度，深入开展非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步加强供水单位水源防护、周围区域、卫生管理、生产过程控制、水质检验以及人员健康检查等各个环节的监督检查。
5.大力开展爱国卫生运动
提高爱国卫生工作综合治理水平，巩固国家卫生城市建设成果。切实加强病媒生物防制工作。对全区772个网格、农贸市场及创卫第三方考评检查出的问题点位开展应急消杀工作。统一开展除“四害”活动，积极防控寨卡病毒病等虫媒传染病，将我区蚊、蝇、鼠、蟑的密度控制在国家病媒生物密度控制水平标准以内。继续做好社区外环境社会化除害工作，推进病媒生物预防控制服务市场化专业化，进一步提高科学除害水平。
（四）按照政策落实计生各项工作
1.进一步强化生育服务管理
继续完善人口发展工作，加强督查检查，落实计划生育目标管理责任制。继续提升计划生育服务管理水平。落实完善全面两孩配套政策措施，加强生育状况监测调查，完善生育登记服务制度。督促指导社区计生机构和队伍，加强基层人员培训，切实夯实基础。
2.不断提升家庭发展水平
全面落实法律法规规定的各项计划生育奖励扶助政策，强化奖励扶助工作质量，继续加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度。深入推进出生人口性别比综合治理工作，加强社会性别平等宣传倡导力度，和打击“两非”专项行动。
3.大力开展计划生育帮扶工作
拓展生殖健康咨询服务，扎实推进青春健康工作。进一步探索优生优育指导服务工作，组织开展优生优育科普培训、不孕不育防治知识讲座活动。进一步推进计划生育家庭帮扶工作。开展“生育关怀春风行”、“中秋·生育关怀共此时”、“救助贫困母亲”、“关爱女孩.金秋助学”等活动。进一步深化计划生育基层群众自治工作，创建计划生育基层群众自治示范街、社区（村）。
4.着力加强流动人口管理
继续加强流动人口服务体系建设，提升流动人口基本公共卫生计生服务均等化水平，推进流动人口社会融合。完成流动人口健康促进示范点和健康家庭的创建任务，开展暖在江城流动人口卫生计生服务活动，加强流动人口信息系统以及PADIS平台我区流动人口信息管理。
（五）加快信息化建设
全力加快智慧卫生建设步伐。努力夯实信息基础，继续积极建设医疗健康大数据平台。做好人口计生综合信息平台、流动人口卫生计生服务管理系统、计划免疫登记系统、居民死因统计系统、国家疾病监测系统等数据平台数据登记工作，充分利用好各数据平台信息，保障数据安全。深入优化就诊“一卡通”、电子病历“一本通”、检验化验结果“一单通”，使得居民看病就医更方便、快捷。
（六）加强党风政风行风建设
加强党员干部学习教育，提升党员干部的党性修养。加强党组织建设，努力打造基层服务型党组织。进一步加强作风建设，提高工作效率。坚持以党建引领，大力加强卫生计生文化建设，坚持以先进文化引领队伍，打造品牌，助推发展。充分发挥党团组织在文化建设中的主力军作用，提升党组织的凝聚力和战斗力。坚持不懈开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理。推进卫生计生行业廉洁风险防控工作，切实加大上下联动整治和查处力度，塑造行业风清气正的良好形象。加强正面宣传、政策解读和信息发布；坚持联动互动，多渠道开展典型宣传，创新形式讲好卫生计生故事；突出主题主线，统筹推进卫生计生文化建设。
2018年，硚口区卫计委将统筹抓好各项目标的执行进度、质量以及重大项目的创建，促进硚口区卫生计生事业快速全面发展。